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山西省地震局2023年度法治政府建设报告

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发文机关: 山西省地震局 成文日期: 2024年03月18日
标      题: 山西省地震局2023年度法治政府建设报告
发文字号: 发布日期:
主  题 词:

2023年,山西省地震局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平法治思想,大力弘扬法治精神,积极传播法律知识,全力推进法治政府建设各项工作,将建设法治政府摆在工作全局的重要位置,不断提升我省防震减灾法治建设水平,为新时代山西防震减灾事业高质量发展提供坚实法治保障。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)突出政治引领,深学笃行习近平法治思想

局党组将习近平法治思想、习近平总书记关于全面依法治国的最新重要讲话和重要指示批示精神作为局党组理论学习中心组学习相关会议培训的重要内容,把防震减灾各项工作实践纳入法治轨道有序推进,科学谋划防震减灾法治建设,健全防震减灾法治监督,加强防震减灾法治保障,把习近平法治思想贯彻落实到防震减灾事业改革发展全过程各方面

(二)强化组织领导,法治建设工作向纵深推进

一是健全完善法治建设工作机制及时研究调整法治建设工作领导小组,明确主要职责和组成人员,加强组织协调全面推进法治建设。二是加强对法治建设的谋划部署结合工作实际,印发《山西省地震局关于加强防震减灾法治建设的实施方案》(晋震发〔2023〕1号),研究制定年度法治工作计划认真贯彻落实《中国地震局2023年法治建设工作要点》全面加强防震减灾法治建设,有序统筹推进法治建设。三是强化法治建设责任落实形成局主要领导亲自抓、分管领导负责抓、职能处室具体抓的工作格局

(三)配合开展执法调研,做好防震减灾立法工作

配合省人大常委会开展《山西省防震减灾条例》执法调研。赴吕梁、阳泉两市开展实地执法调研,为理顺市县防震减灾体制机制奠定基础。印发《落实山西省人大常委会办公厅关于<山西省防震减灾条例>实施情况执法调研报告任务分解方案的通知》,切实抓好条例贯彻实施工作。报送2024年立法计划项目建议2024年地方性法规计划建议项目,推动《山西省建设工程抗震设防条例》修订。

)加强“八五”普法规划组织实施

印发《山西省地震局法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)》通过完善普法机制、明确普法责任、创新普法宣传、统筹普法力量和开展普法活动,进一步提升社会公众防震减灾法治意识和法治素养。将普法工作列入年度工作要点,编制《山西省地震局2023年普法责任清单》,召开局党组会议研究部署,督促落实普法工作。

)健全法治队伍依法行政能力持续提升

一是组织9名干部参加2023年应急管理(地震)行政执法培训全部通过行政执法资格考试,推动地震行政执法纳入应急管理综合执法体系为执法人员统一配备执法服装和标志、执法装备。二是开展地震安全性评价行业监管检查将地震安全性评价从业单位抽查纳入市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查事项清单,联合省市场监管局对省内3家地震安全性评价从业单位开展“双随机、一公开”检查。三是采用“执法+专家”监管检查形式,加强对地震安全评价工作技术巡查和现场监管,先后5次对区域性地震安全性评价工作进行现场监管检查和承担单位从业条件核查,完成2个重大工程地震安全性评价报告的技术审查和行政许可。四是充分发挥法律顾问参谋作用,全年开展合同合法性审查150余件,合同金额8000余万元。

(六)加强全局干部职工法治宣传教育

开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动,实地观摩太原市宪法宣传教育基地,举办《民法典让生活更美好—民法典实施后的热点》法律讲座,举办以民法典合同篇为主题的制度宣讲,发放普法读本,夯实干部职工法治素养。

做好宪法宣传周的普法宣传活动。组织局机关全体参公人员、事业单位处级干部分两批赴临汾市省法治宣传教育基地接受实践教育,举行宪法宣誓活动,激励干部职工增强宪法意识。以《宪法》《民法典》《防震减灾法》《山西省地震预警管理办法》为重点,组织开展普法考试,考察知识储备。紧扣“大力弘扬宪法精神,建设社会主义法治文化”主题,在全局范围内开展硬笔书法活动,增强对宪法的政治认同、法治认同和思想认同。

(七)抓好防震减灾重点时段的法治宣传工作

以全国防灾减灾日、唐山大地震纪念日、全国科普日、国际减灾日等重点时段为契机,组织开展重点突出、特色鲜明的法治宣传教育活动,持续开展防震减灾法律知识“六进”活动,走进基层、深入群众,广泛宣传《中华人民共和国防震减灾法》《山西省防震减灾条例》《山西省建设工程抗震设防条例》《山西省地震预警管理办法》等防震减灾法律法规规章,切实提升社会公众防震减灾法治素养。

)加强标准建设,营造标准宣传氛围

积极配合行业标准委员会做好各类标准制修订工作,完成4次地震行业标准征求意见的反馈。开展省级防震减灾地方标准《中小学防震减灾示范学校评价规范》复审工作复审结论为继续有效。推荐省级防震减灾地方标准《地震应急基础数据基本要求》向省市场监督管理局申报2023年度省级地方标准补助项目,获得省财政厅标准化战略经费5万元。

开展“世界标准日”宣传活动。参加全省标准化和质量强省领导小组会议,发放《山西省省级防震减灾地方标准汇编》,张贴世界标准日宣传海报,参加省市场监督管理局组织的标准化公益大讲堂,营造浓厚标准宣传氛围。

)依法公开信息,全面接受社会舆论监督

深入推进主动公开。在局网站首页设置政务公开频道及时公开重要制度文件、政策法规、招标采购等重点信息,全年共主动公开政府信息52条。积极回应社会关切。在局网站设置专栏,解读信息发布,回应公众关注热点;及时发布地震事件权威信息,引导社会舆论;及时办理公众留言,征集调查意见,确保互动交流畅通。

二、2023年度党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人情况

局党组坚持将法治政府建设摆在工作全局的重要位置,系统谋划推进法治政府建设工作。局党组书记、局长陈宇坤同志切实履行推进法治建设第一责任人职责,坚决贯彻落实应急管理部、中国地震局和山西省委、省政府法治建设相关重大决策部署,多次专题研究部署相关工作。健全领导干部学法用法机制,开展局党组中心组集体学法、法治讲座专题讲法,将法治培训纳入全局干部年度培训计划,不断提升干部职工法治意识和法治素养,促进防震减灾各项工作全面纳入法治化建设轨道。局党组成员、副局长李自红参加中组部、司法部联合举办的学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班,进一步提升行政执法人员能力水平,示范带动全局法治工作提升。

存在不足

2023年,山西省地震局的法治政府建设工作虽然取得一定成绩,但与法治政府建设的新要求和人民群众的新期待,还存在以下差距:一是法治理念有待进一步强化,领导干部学法用法不够深入,运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待进一步提升;二是防震减灾地方性法规、政府规章的制修订工作有待推进;三是防震减灾普法宣传形式创新不足,形式较为单一。

四、下一年度推进法治政府建设的安排和部署

2024年,山西省地震局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面落实党的二十大精神,贯彻实施《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》,努力推进法治建设再上新台阶

法治建设工作持续走深走实扎实落实“一把手”法治政府建设第一责任人要求,推进法治学习常态化制度化。研究制定2024年法治工作计划,高站位谋划、高标准落实,推动法治建设落地见效。

(二)积极推动立法工作。推动《山西省建设工程抗震设防条例》修订列入省人大常委会2024年立法计划项目,积极开展条例修订工作,在充分调研的基础上,找准现行《条例》中不适应的问题,切实提高立法的实用性和前瞻性,确保立法质量。

(三)进一步深入开展法治宣传教育。深入落实《山西省地震局法宣传教育第八个五年规划》,根据防震减灾工作实际,认真抓好全国防灾减灾日、唐山大地震纪念日、全国科普日、国际减灾日、国家宪法日等重点时段的普法工作,组织开展重点突出、特色鲜明的法治宣传教育活动。积极发挥防震减灾公共服务职能,根据服务对象的工作职责、行业特点和服务需求,有针对性开展精准普法工作,切实提升普法对象的防震减灾综合素质。